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[기고] 총회 총대에 대한 법리

김종희 목사/전 총회정치부장·남부산남노회 증경노회장·성민교회 김종희 목사l승인2019.07.23l수정2019.07.27 19:43

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▲ 김종희 목사

제104회 총회를 앞두고 총대 문제에 대하여 논란이 될 수 있는 부분을 짚어 본다.

Ⅰ. 총대 선출

① 총회 총대는 총회 전 정기노회에서 선출해야 한다. 헌법 제22장 제1조 1항 “총회 총대는 총회 전 정기 노회에서 선택할 것인데 총회 개회 6개월 이상을 격하여 택하지 못한다.“고 되어 있다. 그러므로 영구 총대를 정해 놓거나 정기노회 전 미리 뽑아 놓아서는 안 된다.

② 총회 총대는 정치 12장 제2조에 의하면 ‘...노회가 투표 선거하여...’라고 되어 있다. 이 부분에 대하여 제99회 총회에서는 아래와 같이 결의하였다. “남부산남노회장 김진묵 씨가 헌의한 헌법 정치 제12장 2조 총회의 조직 중 '노회가 투표 선거하여'는 무기명 비밀 투표임을 확인 및 무기명 비밀 투표로 선거하지 않을 시 총대권 상실의 건은 헌법대로(투표방법은 각 노회가 정한 방법에 의하여) 하기로 가결하다.”이다. 그러므로 무기명 비밀투표로 꼭 해야 되는 것이 아니다. 각 노회가 정한 방법으로 하면 되는 것이 총회 결의이다.

③ 노회 규칙에 무기명 비밀투표로 선출한다고 되어 있으면 그대로 해야 한다. 그러나 만장일치로 규칙을 잠정하고 다른 투표 방법으로 하기로 하여 선출했다면 유효하다. 하회가 상회법을 잠정할 수는 없으나 자신들이 만든 규칙을 잠정하는 것은 가능하기 때문이다.

Ⅱ. 총대 자격

① 목사 총대는 위임목사 중에서 뽑아야 한다. 제87회 총회 결의를 보면 “전북노회장 유성종씨가 헌의한 미조직교회목사(시무목사)가 노회장과 총회 총대가 될 수 있는 지를 질의하는 건은 법(노회장과 총회총대가 될 수 없다)대로 하기로 가결하다”이기 때문이다.

② 폐당회가 된 교회의 위임목사는 총대가 될 수 없다. 2년 안에 장로를 세우면 위임은 해제되지 않는다는 총회 결의가 있다. 제60회 총회 결의는 “조직당회로 있을 때 합법적으로 청원되어 노회가 위임을 하였으면 폐당회가 되었다하여도 그 목사의 위임은 해제되지 않으나 2년 내에 당회가 복구되지 않으면 자동 위임해제 되기로 하다.”이다. 이 결의는 위임목사를 살리기 위한 선처의 결의로 볼 수 있다. 그러나 폐당회가 되는 순간 2년간 위임은 해제되지 않으나 미조직교회가 됨으로 총회 총대가 될 수 없다.

③ 정치 제22장 제1조 2항에 보면 새로 조직한 노회 총대는 개회 후 임원 선거 전에 그 노회 설립보고를 먼저 받고 총대로 허락하도록 되어 있다. 또한 각 총대는 서기가 천서를 접수 호명(呼名)한 후부터 회원권이 있다. 헌법 제12장 제6조는 “총회는 매년 1회 정례로 회집하되 예정한 날짜에 회장이 출석하지 못할 때는 부회장 혹은 전회장이 개회하고 신 회장을 선거할 때까지 시무할 것이요, 각 총대는 서기가 천서를 접수 호명(呼名)한 후부터 회원권이 있다.”고 하였다. 그러므로 총대 자격은 서기가 호명한 후 주어진다.

Ⅲ. 총대 수

① 총대는 정치 제12장 제2조에 따라 매 7당회에서 목사 1인 장로 1인씩 파송한다. 그리고 7당회가 못되는 경우라도 4당회 이상이 되면 목사 장로 각 1인씩 더 파송할 수 있다.

② 정치 제10장 제2조에 보면 ‘노회 조직은 21당회 이상을 요한다.’고 되어 있다. 그러므로 21당회 이상이 되어야 노회가 구성되고 총대를 파송할 수 있다. 21당회가 되면 목사 장로 총대 각 3명씩 파송하고 25당회 이상이 되면 목사 장로 각 1명씩 더 파송할 수 있다.

③ 파송하는 총대 수를 정확하게 하기 위해서는 조직교회 수가 정확해야 한다. 조직교회는 정치 제9장 제1조에 의거 세 가지 조건을 갖춰야 한다. ⒜ 노회의 파송을 받아 지교회를 담임하는 목사 ⒝치리(시무)장로 ⒞세례교인 25인 이상이 있어야 한다. 개정된 헌법이 모호하나 담임목사가 공석일 때는 노회가 파송한 당회장을 담임목사 지위로 인정해야 한다.

④ 총회 총대는 1당회에서 목사 장로 각 1인을 초과하여 파송하지 못한다. 즉 한 교회에서 목사 장로 총대를 각 한명씩만 파송해야 한다.

Ⅳ. 총대 교체

① 헌법 제12장 제2조에 보면 ‘각 노회는 총대를 선출하여 개회 2개월 전에 총회 서기에게 송달해야 하고 차점 순으로 부총대 몇 사람을 정해 둔다.’고 하였다. 부총대를 정해 두는 이유는 원 총대가 유고가 있을 때에 교체하기 위한 것이다. 원총대가 유고가 생기면 부총대 서열에 따라 자동 승계된다. 원총대의 유고를 확인하고 부총대가 승계하면 명확하다.

② 총대 교체는 노회의 허락을 다시 받지 않고 자동 승계되어 교체된다. 원총대가 유고가 될 경우 노회를 다시 열어 뽑는 불편을 없애기 위하여 부총대를 뽑아 대기하게 하는 것이다. 부총대를 다시 심사하여 보내느냐? 안 보내느냐? 할 수 없다. 만약 노회가 어려울 때 다시 논의한다면 혼란이 오게 된다. 자동승계는 이를 미연에 방지할 수 있다.

③ 이는 국회의원 비례대표제와 같은 것이다. 앞에 있는 의원이 자격을 상실하거나 포기하면 자동 승계하는 것이 법이다. 공직선거법 200조(보궐선거) 2항에 따르면 비례대표 국회의원 후보자 명부에 기재된 다음 순번이 자동 승계를 받게 돼 있다. 이에 대하여 조건을 붙여 자격을 제한할 경우 헌법재판소가 위헌 및 헌법불합치 결정을 내린바 있다. 그러므로 원총대가 유고가 생기면 노회 서기는 자동 승계 받을 자로 총대 변경 보고를 하면 된다.

④ 그러나 혹 총회 개회전에 교체가 되지 않았는데 총회 개회 후 교체를 하게 될 경우는 원총대가 차례에 따라 부총대에게 승계할 수 있는데 이때는 총회 허락을 받아야 한다고 했다. 정치 제22장 제2조에 보면 “총회 원총대가 출석하였다가 자기 임의로 부총대와 교체하지 못할 것이나 부득이한 때에는 총회의 허락으로 부총대와 교체할 수 있다.”고 하였다. 자기들 임의로 교체하면 호명도 하지 않은 자격이 없는 총대가 발생할 수 있기 때문이다.

Ⅴ. 총대 여비

① 정치 제22장 제4조 “총대 여비는 그 노회에서 지급한다.”고 되어 있다. 그러므로 총대를 갈 경우 자기 돈 내고 가라며 총대를 선출하는 노회가 있다면 헌법 위반이다.

② 또한 총대 출마를 할 때 발전기금을 내고 총대에 출마하도록 하여 간접적으로 총대 여비에 대한 부분을 자신이 부담하도록 하는 것도 위헌적 요소가 있는 것이 분명하다. 

※ 본 기고문은 본지 편집방향과 다를 수 있습니다.

김종희 목사  kjh52610@hanmail.net
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